Накануне временно исполняющий обязанности главы Марий Эл Александр Евстифеев провёл совещание с руководителями органов власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
«Предпринимательское сообщество Марий Эл сигнализирует, что контрольно-надзорные органы региона чрезмерно строго подходят к работе. Есть жалобы на затягивание проверок, на то, что они проводятся часто. Это негативно сказывается на бизнесе. На проверки жалуются и муниципальные органы власти. У школ из-за неоплаты коммунальных услуг арестовываются счета, учителя не могут получить отпускные. Регулярно в адрес бюджетных организаций выписываются штрафы. Получается, мы с вами из своего же кармана забираем деньги, которые могли бы работать в интересах республики», — заявил Александр Евстифеев.
Руководитель региона обозначил, что это серьезная проблема, требующая всестороннего анализа. Евстифеев представил основные этапы, задачи и целевые показатели, которые призваны сократить количество проверок и снизить административное давление на бизнес, при этом повысить уровень защищенности охраняемых законом ценностей.
По словам Александра Александровича, ключевым инструментом для этого станет применение риск-ориентированного подхода, когда интенсивность проверок объектов бизнеса будет зависеть от того, к какой категории риска относится конкретное предприятие. Для определения критериев риска будут использоваться количественные и качественные характеристики, такие, например, как вид экономической деятельности, потенциальный объем негативных последствий, статистика случаев причинения вреда и прочие показатели.
Еще одним новшеством реформы станет внедрение в практику проверочных листов. В них будет собран перечень вопросов о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Такие инструкции будут размещаться в свободном доступе на сайте контролирующего органа.
По-новому будет осуществляться и оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной работы. Она должна основываться не на количестве выявленных нарушений и сумме штрафов, а на размере предотвращенного ущерба, как в результате контрольно-надзорных мероприятий, так и профилактики.
В числе федеральных контрольно-надзорных органов, которые будут реализовывать проект в первую очередь – МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС. На них приходится около 90% контрольно-надзорных мероприятий. В будущем этот перечень будет расширен.
В соответствии с поручением Президента России Владимира Путина, модель организации контроля в регионах должна быть внедрена до конца 2017 года. В связи с этим временно исполняющий обязанности главы Марий Эл Александр Евстифеев поручил обобщить практику работы в ведомствах, где будет учтена специфика контрольных мероприятий, и провести реформирование контрольно-надзорной деятельности в республике оптимально и эффективно. Курировать эту работу в регионе будет Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл Сергей Сметанин.
В завершении совещания руководитель региона Александр Евстифеев отметил, что проводимая аналитическая работа очень важна, поскольку позволяет ведомствам действовать в рамках того нормативного поля, которое сформировано законодательством, соотнеся их с целями и приоритетами, которые обозначены первыми лицами государства в части реформы госконтроля.
«Реализация реформы КНО не предполагает покушения на статус контрольно-надзорных органов: речь идет об улучшении вашей работы», — подчеркнул Александр Евстифеев.
Реформа должна быть реализована до конца 2025 года, но правительством страны четко поставлены приоритетные задачи ближайшего времени, одна из которых – сокращение на 30% уже к 2018 году числа плановых проверок.
